中新網9月26日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》。方案提出，國家公園屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍，實行最嚴格的保護。首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護，同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。

資料圖：云南省迪慶藏族自治州維西縣香格里拉滇金絲猴國家公園。中新社記者 李進紅 攝

方案要求樹立正確國家公園理念。堅持生態(tài)保護第一。建立國家公園的目的是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護、整體保護、系統(tǒng)保護，把最應該保護的地方保護起來。國家公園堅持世代傳承，給子孫后代留下珍貴的自然遺產。堅持國家代表性。國家公園既具有極其重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，又擁有獨特的自然景觀和豐富的科學內涵，國民認同度高。

國家公園以國家利益為主導，堅持國家所有，具有國家象征，代表國家形象，彰顯中華文明。堅持全民公益性。國家公園堅持全民共享，著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，開展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機會。鼓勵公眾參與，調動全民積極性，激發(fā)自然保護意識，增強民族自豪感。

方案明確國家公園定位。國家公園是我國自然保護地最重要類型之一，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍，實行最嚴格的保護。國家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護，同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。

方案確定國家公園空間布局。制定國家公園設立標準，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、面積適宜性和管理可行性，明確國家公園準入條件，確保自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產具有國家代表性、典型性，確保面積可以維持生態(tài)系統(tǒng)結構、過程、功能的完整性，確保全民所有的自然資源資產占主體地位，管理上具有可行性。研究提出國家公園空間布局，明確國家公園建設數(shù)量、規(guī)模。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經濟社會發(fā)展的需要，合理劃定單個國家公園范圍。國家公園建立后，在相關區(qū)域內一律不再保留或設立其他自然保護地類型。

方案要求優(yōu)化完善自然保護地體系。改革分頭設置自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化自然遺產、地質公園、森林公園等的體制，對我國現(xiàn)行自然保護地保護管理效能進行評估，逐步改革按照資源類型分類設置自然保護地體系，研究科學的分類標準，理清各類自然保護地關系，構建以國家公園為代表的自然保護地體系。進一步研究自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然保護地功能定位。