摘 要:內蒙古大興安嶺國有林區(qū)是我國4大重點國有林區(qū)之一,在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的過程中,如何走出一條在發(fā)展中保護在保護中發(fā)展的道路,實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟建設同步提高,是當前面臨的突出問題。近年來,他們把發(fā)展森林生態(tài)旅游作為富民興林的著力點,充分利用寒溫帶氣候及文化、資源優(yōu)勢,從區(qū)域發(fā)展的大
    局中統(tǒng)籌規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)格局、開發(fā)旅游產(chǎn)品、提高旅游基礎設施條件,使森林旅游產(chǎn)業(yè)成長為國有林區(qū)經(jīng)濟新的增長點。
    關鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游;資源優(yōu)勢
    內蒙古大興安嶺國有林區(qū)開發(fā)建設已有60年,天保工程實施前經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)主要是木材生產(chǎn)。天保工程實施后木材產(chǎn)量大幅度減少,特別是天保2期工程實施后,林區(qū)木材產(chǎn)量由1期的每年229萬m3一步減產(chǎn)到110m3,直接減少經(jīng)濟收入達12億元左右。同時,《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃》實施以來,林區(qū)發(fā)展迫切需要新的產(chǎn)業(yè)作為支撐,綜合利用森林資源,發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)科學發(fā)展。
    據(jù)統(tǒng)計,2010年全國森林旅游游客3.96億人次,占國內旅游人數(shù)的18.8%,直接收入295億元,帶動社會綜合旅游收入2376億元。預計到2015年,森林旅游人數(shù)將達到5億人次,直接收入達到600億元,社會綜合產(chǎn)值達2000億元;到2020年,年森林旅游人數(shù)將達到14億人次,社會綜合產(chǎn)值達到8000億元。同時,國家對森林旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視,2011年11月,國家旅游局、國家林業(yè)局聯(lián)合召開的全國森林旅游工作會議,提出了加快森林旅游發(fā)展步伐的要求,并下發(fā)了《關于加快發(fā)展森林旅游的意見》。國有林區(qū)發(fā)展森林旅游市場空間巨大,政策環(huán)境優(yōu)良。
    內蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)主體功能區(qū)面積10.67萬km2,文化歷史悠久,自然資源豐富,風光秀美,具有獨特的旅游資源優(yōu)勢。“十一五”期間,林區(qū)將森林旅游作為重點接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,累計接待國內外游客162.67萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入8.53億元。現(xiàn)有國家級森林公園8個,景區(qū)(景點)130多個,星級涉外賓館4家、度假村7處,旅游公司6家,直接從事森林旅游人員500多人,社會旅游從業(yè)人員近1.1萬人。
    1 統(tǒng)籌規(guī)劃,互利多贏
    依托林區(qū)濃厚的歷史、民族、林俗文化、森工文化,探索森林旅游與文化互動體驗模式,以林區(qū)現(xiàn)有8個國家森林公園和2個旅游區(qū)(國家濕地公園)為主體,借助北部漠河、西部海拉爾、南部烏蘭浩特、東部齊齊哈爾、東北部加格達奇5個進出林區(qū)的通道,“以區(qū)為面、以面帶點、以點穿線”。進一步整合資源,組建集團化旅游公司,對林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一經(jīng)營,打造品牌,促進旅游產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)范化運作。同時,積極參與融入內蒙古自治區(qū)、全國旅游大格局,實現(xiàn)資源共享、利益共享。
    2 改善交通環(huán)境,提高林區(qū)旅游的通達性
    利用林區(qū)閑置的鐵路運力,開通國內一流的旅游項目——森林豪華旅游列車,使游客在列車上領略林區(qū)美麗風光的同時,滿足“吃、住、行、游、購、娛”的旅游需求。另外,可以探索利用林區(qū)防火機場開展低空支線旅游,提高游客的可進入性。
    3 完善基礎設施,提升旅游接待能力和水平
    完善景區(qū)住宿、餐飲、供電、供水、供熱和通信等設施建設,加強資源保護、科普教育、標識、棧道、停車場、游客服務中心以及各種安全、環(huán)衛(wèi)設施的建設,打造展現(xiàn)森林文化演藝中心,全面提升旅游接待服務能力和檔次。
    4 打造高端旅游產(chǎn)品
    在提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時,大力發(fā)展休閑度假、森林生態(tài)、冰雪體驗、溫泉度假、生態(tài)養(yǎng)生游、健身康復游、科考探幽、民俗風情等特色旅游,塑造大興安嶺森林旅游品牌,開發(fā)一批特色鮮明的森林旅游產(chǎn)品,推出一批“國際知名、國內一流”的森林旅游精品景區(qū)。依托阿爾山現(xiàn)有的溫泉、冰雪等旅游項目,按照建設“東方達沃斯”的理念,針對個性化、多樣化高端客源,高標準開發(fā)建設國際化高端滑雪場、狩獵場等項目,延長林區(qū)旅游期,解決旅游淡旺季失衡、資源浪費、整體效益低下的問題;依托全國最大、總面積110萬hm2的烏瑪、永安山、奇乾北部原始林區(qū),按照黃石公園的模式和標準,構筑大興安嶺北部旅游圈,開展森林探險、探密、野外生存訓練、動植物觀賞、休閑度假項目,使之成為國內唯一的、世界知名的旅游景區(qū);依托敖魯古雅鄂溫克游牧民族文化,打造民族狩獵文化游,開展森林畜牧業(yè)、建設敖魯古雅國際狩獵度假區(qū);利用鄂倫春自治旗烏蘭牧騎文化資源,演藝鄂倫春民族歌舞,展示民族文化;依托額爾古納界河,完善中俄界河游項目,開發(fā)新型旅游產(chǎn)品和。在打造精品的同時,注重文化內涵,深入挖掘森林文化、民族文化、地域文化新內容,塑造旅游文化靈魂。同時,走市場化道路,全方位滿足游客差異性需求,利用市場化運作提高旅游產(chǎn)業(yè)的盈利能力。
    5 加大宣傳力度,提高林區(qū)知名度
    引入科技手段,用現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡、電子信息技術,建立旅游網(wǎng)絡信息平臺,為游客提供林區(qū)旅游政務及商務信息。開發(fā)具有地方特色的旅游商品和富有文化創(chuàng)意的旅游紀念品,制作林區(qū)旅游推介專題片,積極參加國際及全國性旅游交易、博覽會,提高林區(qū)旅游知名度和影響力。
    發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè),正在成為內蒙古大興安嶺國有林區(qū)經(jīng)濟新的增長點。